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近段时间以来，国内外发展形势日趋复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济下行压力加大。从近期中小企业的表现来看，其景气程度不及预期。国家发改委发布2018年四季度中国中小企业发展指数（SMEDI）为93.0，与2018年第三季度基本持平，继续低位运行。其中，劳动力供求呈现下降态势。劳动力指数为107.4，下降0.2点。其中需求指数下降0.3点，供应指数下降0.1点。不少企业出现降薪减员、停止招聘的情况。经我们深入调研，除了受外部环境影响，招工难、技术人才短缺、用工成本居高不下等问题，也是导致中小企业吸纳就业能力降低的主要原因。就业是最大的民生，政府需加大援企稳岗力度，增强对中小企业广纳良才的支持，以保持经济稳定运行，防范重大社会风险。为此，我建议： 加快培养技能人才，提升企业培训补贴。人社部2018年数据显示，我国共有技能劳动者1.65亿人，仅占就业人员总量的21.3%；高技能人才4791万人，仅占技能劳动者总数的29%。近年技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平。技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才严重匮乏，已成为制约中小企业用工需求扩大的重要瓶颈，而发展职业教育是缓解劳动力供求矛盾的重要环节。建议一方面扩大高职教育规模，产教融合，并进一步加大财政投入降低学费标准，有计划的扩张高职教育招生规模。另一方面支持符合条件的企业创办职业院校，加大实操比重，培养更多符合产业发展需求的实用人才，并对实行技能岗位培训的中小企业，给予培训补贴。 降低社保费率，减少企业用工成本。在经济下行压力加大的背景下，适当发挥社保政策的逆周期调节功能，进行实质性的费率降低，将切实降低企业的用工成本，缓解经营压力。建议政府一方面抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。比如以行业类别、企业规模等维度，设计更具操作性和适应性的具体规定，稳定市场对减税降费的预期。另一方面，通过失业保险费更大比例返还、创业担保贷款贴息等政策落实对中小企业帮扶，持续优化企业发展环境，维持企业经营和用工稳定。 关于多措并举提振生育率的建议 全国人大代表、58同城CEO姚劲波 根据联合国人口基金和中国国家卫生健康委员会联合发布的《2018年世界人口状况报告》，20世纪60年代以来，几乎每个国家的生育率都有所下降。根据世界银行数据，2015年中国总和生育率为1.62，低于全球平均水平2.45，也低于高收入经济体的1.67。联合国《世界人口展望（2017修订版）》预计中国将于2025年前后进入深度老龄化社会。为应对这一趋势，2011年11月，我国政府出台“双独二孩”政策；2013年12月，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法启动实施；2016年1月1日，正式放开“全面二孩”。然而，根据数据显示，全面二孩政策实施三年以来，2017年和2018年出生人口依然连续两年下降。 分析中国生育率低迷的原因，主要包括四个方面。首先，2011年后中国育龄妇女人数逐年减少。根据全国2010年人口普查数据显示，育龄妇女（指年龄在15–49岁的女性）人数的高峰期出现在2011年，达到约3.82亿人，此后开始持续下降。第二，当今女性社会角色变化使女性生育意愿降低。根据美国劳工部《世界各国劳动参与率统计报告》显示，中国城市的女性劳动参与率为70%，在世界范围内处于较高水平。女性在教育和事业发展方面投入的时间越长，她们用于生育和养育子女的时间则相应变少。第三，育儿成本过高使许多年轻夫妇选择少生或不生。国家卫健委2015年生育意愿调查结果显示，因为经济负担不愿意生育第二个子女的占到74.5%。其中教育支出是最重要的一项。第四，社会养老体系日趋完善，“养儿防老”观念逐渐淡化。现在，老年人可以依靠自己的储蓄、社会公共养老金生活，人们对子女的赡养需求降低，让养老不再成为促进生育的一个重要因素。 毋庸置疑，国内生育率持续低迷，将会给社会带来劳动力短缺、老龄化和经济活力下降等负面影响，为此，我提出如下建议： （责任编辑：晨鸿） |
