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备受关注的2019年全国两会正式开幕，与会知名企业家建言仍是舆论焦点。全国人大代表、58同城CEO姚劲波今年带来三份建议，分别是《关于补齐租房市场短板 解决新市民居住需求的建议》、《关于降低用工成本，促进中小企业吸纳就业的建议》、《关于多措并举提振生育率的建议》。 近几年，新市民进城务工持续升温，“租售同权”等政策的推进落地，都极大推动了国内住房租赁市场的繁荣。但保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题，为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍。为此，他建议：取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制，将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据，使住房福利政策更全面惠及新市民群体。 此外，过去一年，全国大中城市房屋租金上涨明显。新市民由于其经济收入不高，依靠自身收入解决租住房问题难度增大，迫切需要公积金制度的保障来改善居住质量。姚劲波建议，在大中型城市加强公积金的租房提取功能，降低租房提取门槛，进一步灵活提高租房公积金的提取金额上限，使公积金制度在租房领域发挥更大效用。 关于降低用工成本，促进中小企业就业，姚劲波建议，一方面扩大高职教育规模，产教融合，并进一步加大财政投入降低学费标准，有计划的扩张高职教育招生规模。另一方面支持符合条件的企业创办职业院校，加大实操比重，培养更多符合产业发展需求的实用人才，并对实行技能岗位培训的中小企业，给予培训补贴。 此外，姚劲波还建议多措并举提振生育率，他建议，对于生育二孩的家庭，给予个人所得税减免或生活补贴。3岁以上有孩家庭，每孩每月可以扣除1000元免于征收个人所得税，实际减税效果不明显。建议对收入高于个税起征点的二孩家庭，直接每孩每月减免个税缴纳额1000元（个税缴纳额不足1000的，按实际缴纳情况予以免除），尽量减轻二孩家庭的经济负担。 以下为姚劲波三个建议全文： 关于补齐租房市场短板 解决新市民居住需求的建议 全国人大代表、58同城CEO姚劲波 2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”指出，要以解决新市民住房问题为主要出发点，建立租购并举的住房制度，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场，补齐租赁住房短板。据媒体披露，“新市民”以农民工等外来务工人员、新就业大学生为主，根据国家统计局和教育部公布的材料显示，2017年全国农民工总量达2.8亿人，全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万，两个群体的合量近3亿人口。规模庞大、分布广泛、流动性强，且经济基础相对薄弱，这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切，其安居问题也受到政府和社会的广泛关注。 近几年，新市民进城务工持续升温，“租售同权”等政策的推进落地，都极大推动了国内住房租赁市场的繁荣。但保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题，为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍。为此，我建议： 取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制。针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛的要求，建议打破户籍限制，将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据，使住房福利政策更全面惠及新市民群体。同时，放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制，承租人年满18岁即可申请，全部月收入不足个税起征点的可以优先申请，以此满足新市民群体的合理住房需求。 实施灵活的公积金存取政策，充分满足租房需求。过去一年，全国大中城市房屋租金上涨明显。新市民由于其经济收入不高，依靠自身收入解决租住房问题难度增大，迫切需要公积金制度的保障来改善居住质量。建议在大中型城市加强公积金的租房提取功能，使住房公积金适当向租房倾斜。特别是针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况，建议降低租房提取门槛，进一步灵活提高租房公积金的提取金额上限，使公积金制度在租房领域发挥更大效用。同时，简化公积金提取流程，如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料，增加线上办理功能。 关于降低用工成本，促进中小企业吸纳就业的建议 全国人大代表、58同城CEO姚劲波 当前，我国中小企业数量已达四千余万家。根据2018年8月召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议发布的信息，“国内中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业岗位，90%以上的企业数量占比，是国民经济和社会发展的生力军，就业的主渠道，创业创新的重要载体。”作为吸纳就业的重要力量，中小企业的发展历来受到党和国家的高度重视，相关扶持政策也密集出台，特别是新修订的《中小企业促进法》在2018年落地实施，支持中小企业创业创新，不断培育新增量、新动能，进一步改善营商环境。 （责任编辑：晨鸿） |
