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（五）改善金融服务。加强政府引导，强化对返乡下乡创业人员创业的金融支持。对符合条件的返乡下乡创业人员予以担保贷款支持。对贫困地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予3年全额贴息；对其他地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门按2年给予全额贴息。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达15%），并与其签订1年以上劳动合同的，可以申请最高额度为200万元的小微企业创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年，并按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。政策性担保机构要积极为返乡下乡人员开展创业创新活动提供融资担保服务；要有效发挥政策性农业信贷担保体系作用，重点支持农业适度规模经营主体和有市场、有订单、有效益的农村一二三产业融合项目。探索出台新型农业经营主体贷款利息补贴政策，积极引导合作银行降低贷款利率，缓解融资成本高问题。稳步推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，有效盘活农村资源、资金和资产。鼓励银行业及政策性担保机构开发符合返乡下乡人员创业创新需求的信贷产品和担保服务，积极推动厂房、生产大棚、大型农机具、农田水利设施等产权抵押贷款业务和生产订单等担保贷款业务，提升返乡下乡人员信贷担保服务的可得性、便捷性。培育发展村镇银行，积极推进“多县一行”制村镇银行试点，规范发展小额贷款公司等机构。结合全区农业信贷担保新型农业经营主体“建档立卡”工作，建立各类新型农业经营主体信用评价体系，健全返乡下乡创业人员创业市场交易规则和服务监管机制，对符合担保贷款条件的可灵活确定贷款期限，简化审批流程，对正常生产经营、信用等级高的可实行贷款优先等措施，促进公共管理水平提升和交易成本下降。探索开展农作物价格保险、收入保险试点。深化“政银保”及“政银担”合作，积极探索多种涉农金融工具协同支农模式，积极发展适度规模经营涉农贷款保证保险，探索农业保险保单质押担保贷款；发展农产品质量安全保证保险，推介、保护知名农产品品牌和地理标志保护产品。（责任单位：人民银行南宁中心支行，自治区地方金融监督管理局，广西银保监局，自治区发展改革委、财政厅、农业农村厅、人力资源社会保障厅、林业局，广西农业信贷担保有限公司，各市、县〔市、区〕人民政府） （六）加大财税政策支持。尽可能将符合条件的返乡下乡人员纳入各级各类强农惠农富农以及涉农财政支农项目扶持范围，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息、政府购买服务等方式予以积极支持；优化申请程序，简化审批流程，建立健全政策受益人信息联网查验机制，提供全方位优质服务。鼓励各类龙头农业企业探索以市场化方式设立各类农业产业投资基金，以股权投资方式支持返乡下乡人员创业创新。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的网络商户从业人员，符合灵活就业人员认定条件的，享受灵活就业人员扶持政策。统筹利用现有涉农资金渠道，将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围，落实好国家和自治区出台的普遍性降费政策。以全产业链打造、企业化运作、市场化经营为原则，对创业创新返乡下乡人员特别是在各类园区带领农民增收致富的带头人给予优先扶持。认真落实定向减税政策。（责任单位：自治区财政厅，国家税务总局广西壮族自治区税务局，自治区教育厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅、林业局，各市、县〔市、区〕人民政府） （七）强化用地用电保障。在符合土地利用总体规划的前提下，通过调整存量土地资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。支持返乡下乡人员按照相关用地政策，开展设施农业建设和经营。落实大众创业万众创新、现代农业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地政策。鼓励返乡下乡人员以入股、合作、租赁等形式依法使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新。支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐、渔家乐和林家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房开展创业活动。对于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施使用年度建设用地指标的，县级人民政府应做到应保尽保。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地，重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。返乡下乡创业人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电，包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电，以及农村饮水安全工程抽水用电，执行农业生产用电价格。（责任单位：自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、林业局，广西电网公司，广西农村投资集团有限公司，各市、县〔市、区〕人民政府） （责任编辑：晨鸿） |
