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总之，贯彻落实好《方案》，开展大规模职业技能培训，对全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量必将起到重要作用，对适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革内在要求，推动大众创业万众创新、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。 (作者：人社部职业能力建设智库技工教育专家、河北省邢台技师学院原院长荀凤元)
目前，我国经济发展处在一个比较特殊的时期，一方面产业转型的不断深化，需要一大批新型劳动者；另一方面，受国际经贸环境影响，可能产生一些困难企业职工的失业问题，面临转岗转业的压力。同时，在就业市场中，企业用人需求和人才供给的规模和结构不太相适应。一是劳动密集型岗位、中小企业的岗位和生产一线的岗位没人干，供给不足；二是新技术、新业态所产生的就业岗位，用人需求和现有的人才供给规模和规格不匹配。 习总书记在党的十九大报告明确指出：要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。李克强总理提出要有针对性地开展职业技能培训，并在今年《政府工作报告》明确提出实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。《国务院办公厅关于印发推出职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》，这是解决我国当前经济发展中人才供给矛盾的重大决策和部署。 实施职业技能提升行动，需要着力解决三个问题：如何实现“大规模”；如何解决“针对性”；如何达到补贴的“有效性”。 一、大规模地开展职业技能培训 大规模地开展职业技能培训，关键是要解决“培训谁”(培训对象)和“谁来培训”(实施主体)两个问题。 培训对象上，主要应当是需要提升工作能力的企业职工和面临转岗转业的下岗失业人员。同时，兼顾需要提升就业能力的城乡未升学的初、高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员，以及贫困地区的农村劳动力。 实施主体上，关键是如何调动企业自主开展职业技能培训的积极性，同时鼓励技工院校、职业院校、应用性本科院校和社会培训机构积极参与职业技能提升行动方案。二、有针对性地开展职业技能培训 针对性主要表现在两个方面。一是“培训什么”(培训内容)，二是“谁要培训”(培训需求)。培训内容是由培训需求决定的。培训需求来自两个方面：劳动者的就业需求和企业的用人需求。 （责任编辑：职场达人） |
