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0 上海正全力打响上海制造品牌，推进先进制造、高端制造、智能制造发展，加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人队伍，对于落实国家战略、参与全球产业竞争，具有不可替代的战略性、基础性作用。两会期间，市总工会提交了《关于进一步加强产业工人队伍建设推进上海创新转型发展的建议》提案，呼吁按照市委、市政府《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》的部署要求，尽快推动各项政策措施的落地见效，为上海建设“五个中心”、推动创新转型提供强有力的人力资源保障。 支撑上海创新转型产业工人总量超500万 截至2016年末，本市产业工人总量为546.56万人，约占全市从业人员的40%。从该群体的分布和构成情况来看，制造业人数最多，相关数据还显示，本市产业工人主要集中在非公经济领域，且非本市户籍人员数超过本市户籍人员数。 数据背后是上海创新驱动发展、经济转型升级过程中不断扩大的高素质产业工人缺口。“当前，上海实体经济的发展、产业的创新转型，迫切需要进一步加强本市产业工人队伍建设，培养造就一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。” 四方面突出问题待解决缺乏投入与激励保障 提案认为，进一步加强本市产业工人队伍建设，培养造就一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军，当务之急要着力解决四方面突出问题：首先是高技能工人比例偏低，以本市先进制造业为例，产业工人队伍中高技能人才占比较低，老龄化严重且大多集中在公有制企业；其次是稳定性较差，产业工人尤其是优秀技术人员流动率较高，既削弱了企业核心竞争力，又影响了可持续发展；三是人力资本投入不足，当前“重使用，轻培养”的现象仍普遍，缺乏相应的人才培养体系；四是激励保障措施不尽合理。技能类工作岗位与专业技术人员和经营管理类人员在薪酬分配、福利待遇等方面仍有差距，部分行业还存在缺乏职业资格认证，同等能力不同级别晋升通道问题突出。 从培训评价晋升等入手创造队伍建设良好环境 提案指出，要强化职业培训的针对性和有效性，建立重点产业职业培训补贴指导目录并定期发布，鼓励各种性质、具备资质的社会培训机构参与职业培训，搭建本市职业技能云平台；要建立健全产业工人技能评价体系，在央企、行业龙头企业中试点开展“技能等级认定”工作，鼓励企业建立健全产业工人职业晋升“多通道”机制；要加强和完善地方教育附加专项资金管理，调整完善资金使用办法和申请流程，通过设置农民工、基层一线员工获得培训费用和培训场次的比例等，对偏重基层职工职业培训的企业尤其是非公企业，给予更多经费补助；要消除产业工人住房建设供应政策瓶颈，参照有关优秀人才住房政策，将住房保障政策向重点产业工人群体延伸，支持在产业园区、企业工业用地建设“技能人才公寓”；要适时修订《上海市职业教育条例》，对涉及职业教育的鼓励和补助措施、职业资格证书与学历证书的“双证书制度”、职业培训经费投入等主要内容，及时从制度层面作出调整；要开展专项或专题督查，针对《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》明确的各项政策措施，一项一项地抓督促，一件一件地抓落实。 （责任编辑：职场达人） |
