|
原标题：就业优先背后的政策“密码”：优的是民生 先的是经济 黄子娟 汪瑞华 张子剑 东风送暖，春回大地。3月，一年一度全国两会召开，共商发展大计，举国高度瞩目。 解决“新官不理旧账”、消除奇葩证明、缓解“大城市病”、严惩暴力伤医、治理校外托管乱象、提速降费……每年两会，总有一些话题“脱颖而出”，引来广泛热议。 今年两会哪些话题最热、网民最关心？人民网将充分运用大数据作为参考依据，捕捉两会热点，解读背后世情。 “两会热1℃”系列报道，带你到两会热点里面瞧门道。 “就业是民生之本、财富之源。” “稳增长首要是为保就业。” “只要就业稳、收入增，我们就更有底气。”……在今年的政府工作报告中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，引起代表、委员们广泛热议。 一直以来，就业是政府工作报告的高频词汇。据人民网舆论与公共政策研究中心统计，3月5日至3月6日8时，有关“就业优先”话题的新闻报道4362篇、微信文章9244篇、APP文章2776篇、论坛文章143篇。 值得注意的是，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面。这意味着，从决策层来看，稳就业已经不仅仅是促民生的重要发力点，也正在成为经济高质量发展中的一个重要施政指引。 就业优先政策上升至宏观政策层面 变化缘何而来 回顾往年政府工作报告，不难发现，过去“就业”都出现在民生板块，而今年的政府工作报告首次将其置于宏观政策层面。 变化缘何而来？ 答案就在政府工作报告中：“旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。” 政府工作报告中明确指出，稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。 武汉大学社会保障研究中心主任向运华认为，充分就业本来是宏观经济常用的四大指标之一（还有经济增速、物价、国际收支），但是以往经济增速等方面更受重视。 “我国经济正处于增速放缓、结构加快调整的关键时期，发挥就业的‘稳定器’作用尤为重要。”全国政协委员、南京财经大学校长程永波认为。 纵观形势，我国面临的就业总量压力不减。今年需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上，特别是高校毕业生数量达到834万，再创新高。同时就业的结构性矛盾更加突出，“招工难”与“就业难”并存，“有活没人干，有人没活干”现象凸显。 “今年，我国就业压力不小，就业总量维持高位，就业结构性矛盾凸显。”天津大学国际工程管理学院院长张水波委员说。 政府工作报告中强调就业优先，相当于释放出信号：保障就业是未来影响宏观调整的重要出发点，也是目标所在。 就业被摆上突出位置 既是民生政策也是发展政策 近段时间以来，“就业”一词持续出现在重大议程之中，足见党中央、国务院的重视程度。 2018年7月31日，中共中央政治局召开会议。会议要求，保持经济平稳健康发展，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。在这次会议上，“稳就业”不仅被列为“六稳”工作之首，还从民生保障和社会稳定工作方面，要求把稳定就业放在更加突出位置。 2018年11月2日，国务院常务会议确定进一步促进就业的针对性措施。 2018年12月，中央经济工作会议召开。会议指出，要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。同月，国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》。 三次会议、一份意见，就业始终被摆在突出位置，多次提及实施就业优先政策，稳就业之于社会经济发展的重要性可见一斑。 就业优先既是民生政策，也是发展政策。就业稳，收入就稳，消费就稳，经济基本面才能稳。有媒体评论认为，就业是经济社会发展的“稳定锚”。它前端联系着基础教育和职业教育的发展，本身意味着居民收入水平的变化，后端影响着养老保障体系的建设。就业优先能起到“四两拨千斤”的巨大影响力，其激起的政策层面回响也值得期许。 （责任编辑：职场达人） |
