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20.常态化开展“问需求、查短板、帮发展”活动，构建服务大格局。常态化开展请进来、走出去活动。邀请民营企业家、行业协会、各省商会，请进来面对面问需求，听建议、找短板、查症结；走出去服务重点民营企业，联合开展服务送上门、政策送到家。对企业的诉求分类归集，属于服务建议的立行立改，属于政策业务的转交相关部门快速响应，重点做好民营企业的权益维护。广泛应用税务门户网站、12366纳税服务热线等渠道，围绕政策落实、便利办税、规范执法等主要内容，开展民营企业需求调查，掌握民营企业重点需求，分析深层次原因，提出改进优化建议。 21.多渠道宣传民营企业税收政策，确保政策普及全覆盖。充分运用门户网站、微信公众号、微博、微信、二维码、征纳互动群等，及时向民营企业推送税收政策，增强政策的时效性和普及面。在12366纳税服务热线设立专人、专岗，对民营企业开展税收政策宣传辅导，受理民营企业在办税服务、享受税收优惠等存在的具体问题。借助互联网、公开电话搭建快速顺畅的沟通平台。开通民营企业“直通车”，在省局门户网站设立“局长信箱”“民营企业服务专栏”，畅通服务民营企业的诉求渠道。 22.开展民营企业税收政策专项辅导，提高政策的针对性。完善纳税人学堂管理制度。充分运用纳税人学堂等载体，专门组织开展面向民营企业的政策辅导，每个县（市、区）局每个季度至少开展一次针对民营企业的专题辅导，逐步扩大民营企业政策辅导覆盖面。建立省、市、县三级联络员师资制度，对民营企业最新税收政策给予详细辅导、个性化解读，对有特殊需求的民营企业提供定制式的“项对项”、“点对点”、“面对面”辅导。 23.提供民营企业税收风险提醒服务，化解民营企业的涉税风险。充分利用互联网申报系统和手机短信系统，将税务机关分析掌握的纳税人涉税风险信息在调查核查前推，让纳税人提前预知、自行纠正，避免不必要的税收处罚。 24.维护民营企业法律救济权利，切实保障民营企业合法权益。各级税务机关对民营企业反映的执法问题、提出的行政复议申请要积极依法受理、及时办理。对民营企业因经营困难一时无力缴清税款、滞纳金或无法提供担保等原因，不符合行政复议受理条件的，复议机关在依法处理的同时，要甄别情况，发现主管税务机关税收执法行为确有错误的，应及时督促其依法纠正。 四 全面维护民营企业合法权益，营造良好的税收软环境25.落实税收行政执法公示制度，强化执法公开透明。持续完善税收行政执法公示平台，公开基本信息、税务行政征收、税务行政许可、税务行政检查、税务行政处罚、税务行政强制、其他事项等7大类32项税收行政执法公示信息，促进税收征管规范执法，让税收执法在阳光下运行。 26.严格执行税收行政处罚裁量基准，确保执法公平公正。保护民营企业合法权益，认真执行《吉林省税务行政处罚裁量基准》，防止裁量权乱用，实现税务行政处罚的依法裁量和公正裁量，打造公平公正税收软环境。推行“首违不罚”，对法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，突出罚教结合，给予民营企业自我纠错空间。 27.规范和慎用行政强制措施，避免执法不当对民营企业的影响。进一步规范税务行政强制行为，依法慎用税务行政强制措施，不得违反有关规定查封、拍卖企业财物或冻结银行账号，保护企业合法财产权益，保障企业合法经营。 28.规范税收行政执法检查，提升执法效率。严格控制检查总量和超时限检查，实行计划检查备案制度，避免出现重复交叉检查，对民营企业原则上做到“三年查一次、一次管三年”；开展“双随机一公开”，应用稽查选案系统，随机确定稽查对象和执法人员，并及时公布稽查进度，避免人为干预。建立税源风险管理导向，落实税务稽查、风险应对、税务调查、汇算、清算、督察的准入制度。通盘考虑税务稽查和风险应对、税务调查、汇算、清算、督察等工作部署，原则上除税务总局、省局统一部署的入户执法任务除外，无重大风险不入户，基层税务机关实施税源管理、风险应对等工作要先审批后入户。 29.加大社会舆论监督，确保政务公开透明。建立纳税人评议制度，广泛征求民营企业的意见和建议，主动接受社会监督。适时通过网上调查、召开座谈会等形式，对软环境建设情况进行评议；聘请人大代表、政协委员、民营企业代表等作为软环境监督员，定期征求意见和建议，开展明察暗访，及时通报问题、解决问题；利用新闻媒体、门户网站定期向全社会公布软环境建设工作动态，致力打造便捷高效的税收软环境。 （责任编辑：晨鸿） |
