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国家创业就业税收新政出台，受益人群范围扩大、减税力度增加，享受优惠也由审批改为备案 此次新出台的政策主要从鼓励自主创业和吸纳就业两方面给予税收优惠，将现行政策优惠期延长3年至2016年12月31日，并扩大了受益人群范围，取消了行业限制，加大了减税力度。 财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部29日联合下发未来3年支持创业就业税收政策，其中失业人员自主创业每户每年可最高减税9600元，企业每吸纳一名失业人员就业每年可最高减税5200元。 此外，财政部、国家税务总局29日还联合下发“关于调整完善扶持自主创业退役士兵创业就业有关税收的通知”，明确退役士兵就业税收政策参照上述支持和促进重点群体创业就业有关税收政策执行。 一系列减税新规背后，究竟哪些群体行业享受优惠？享受多少优惠？怎么享受优惠？记者采访了三部门有关负责人和权威专家。 1 哪些群体将享优惠？ 政策对所有登记失业人员全放开 在鼓励自主创业方面，受益人群由原先下岗失业人员和城镇少数特困群体，扩大到所有登记失业半年以上人员、毕业年度内高校毕业生、零就业家庭、低保人群等。 2010年支持和促进就业税收政策将企业吸纳就业税收优惠人员限定为四类人群：国企下岗失业人员、国企关闭破产需安置人员、国企所办集体企业下岗职工、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。 “政策调整后，将原先四类群体统一调整为一类群体，即在公共就业服务机构登记失业一年以上的人员。”国家税务总局政策法规司巡视员丛明说。 “这意味着税收优惠政策对所有登记失业的就业困难人员全部放开。”人社部劳动科学研究所就业与人力资源市场研究室主任张丽宾说。 在财政部财科所副所长白景明看来，高校毕业生无疑将受益很大。“今年高校毕业生将达到730万人。在鼓励自主创业基础上，将高校毕业生纳入企业吸纳就业税收优惠受益人群，将大大缓解高校毕业生就业压力。” 2 哪些行业可获减税？ 这次不再有除外规定，不限行业了 我国原来的鼓励创业就业税收政策对受益行业做了除外规定，其中，对从事个体经营的，将建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧排除在外；企业吸纳就业的，将从事广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧的服务型企业排除在外。 此次政策调整取消了行业范围限制。三部门表示，主要是考虑到就业重点群体发生了较大改变，适当增加行业范围，有利于扩大就业渠道，增强税收支持政策的针对性和有效性。 白景明指出，调整后所有行业都纳入享受税收优惠范围，既包括传统产业，也包括服务业和新兴产业，符合我国产业结构调整的大方向，在更大力度为企业减负的同时，将大大增强各行各业吸纳就业的空间和能力。 3 优惠力度有多大？ 在原有限额上，增加地方上浮要求 按照原政策，对失业人员从事个体经营的，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加和个人所得税；企业每吸纳一名失业人员按4000元定额标准依次扣减规定税款，地方政府可上下浮动20%。 调整后的减税力度更大，对从事个体经营的，在原8000元限额标准基础上，增加地方可最高上浮20%要求；在鼓励吸纳就业政策4000元定额标准上，将地方政府可上下浮动20%调整为可最高上浮30%。此外，在原有扣减税费的基础上，又增加了税率为2%的地方教育附加。 以企业吸纳就业税收政策为例，白景明认为，从地方可上浮20%增加到30%，加大了减税力度。尤其是地方教育附加纳入扣减范围，更是将减税政策受益群体直指小微企业。 “失业人员创业，通常创建的是小微企业，根据新政策，创业企业每年可最高扣除9600元税费，相当于2到4个月的平均工资；同样，企业每吸纳一名失业人员，每年可最高扣减5200元税费，相当于一名工人1到2个月的工资，减税力度十分明显。”白景明说。 4 如何享受优惠？ 审批改为备案 对于符合税收优惠的企业，要如何去申请享受？ 三部门通知明确，申请就业创业优惠政策须持有当地社区就业公共服务机构办理的《就业失业登记证》，如果是高校毕业生自主创业，还要附当地教育部门认定的《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业年度适用）。 农村进城务工人员申领《就业失业登记证》需要在常住地稳定就业满6个月，失业后可在常住地登记；零就业家庭申领需凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，登记失业，申领《就业失业登记证》。 （责任编辑：晨鸿） |
