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近日，省政府办公厅印发《关于加快发展农业“新六产”的意见》（鲁政办字〔2017〕208号），这项《意见》是指导我省发展农业“新六产”工作有序开展，促进农村一二三产业深度融合的重要文件。 今天上午，省政府新闻办召开发布会，邀请省农业厅副巡视员于永德，省农业厅产业化办公室主任孙明河，解读这一《意见》，并回答记者提问。
山东农业已初步形成良好发展态势 目前，我省农业“新六产”带动主体不断壮大、发展模式初步形成、利益联结机制逐渐完善，已初步形成良好发展态势。全省家庭农场发展到5.5万家，农民合作社18.6万家，规模以上农业龙头企业9600家，参与产业化经营的农户超过1800万户，户均增收2680元；各类休闲农业经营主体达到1.9万多家，年营业额突破630亿元，共创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县20个，国家级休闲农业与乡村旅游示范点30个；2017年，在28个县（市、区)实施了生态循环农业示范项目，生态循环农业示范推广面积达到1005万亩；建立了山东省知名农产品品牌目录，遴选了23个区域公用品牌、200个企业产品品牌；2015年以来，连续三年累计投入项目资金5亿多元，实施农村一二三产业融合发展项目和农产品产地初加工补助项目，引导各地积极发展农业“新六产”。 山东农业产业化经营长期处于全国前列 农业“新六产”是农村一二三产业融合的新型业态，省委、省政府高度重视农业“新六产”发展。我省是农业产业化的发源地，农业产业化经营长期处于全国前列。农业“新六产”是农业产业化的“升级版”，是对传统农业产业体系、生产体系和经营体系的重构和提升，是现代农业的新型业态，对于加快新旧动能转换、推动农业转型升级、促进农民增收具有重要意义。 《意见》主要内容 《意见》重点以农业产业为基础，大力推进产业链的纵向延伸和横向整合，打通和拓展产业链条；以共享为核心，完善“风险共担、利益共享”的利益联结机制，让小农户共享发展红利。《意见》明确了农业“新六产”发展的指导思想、基本原则，提出了到2020年全省建设农业“新六产”示范县50个，培育示范主体600家的目标；并从塑造新型业态、培育带动主体、做优发展载体、完善利益联结机制、健全服务保障体系、建立推进机制等方面，提出了23项支持政策和保障措施，主要包括以下内容。 （一）塑造农业“新六产”新型业态。一是打造终端型业态。构建农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接的产业体系。二是打造体验型业态。促进农业生产、农产品加工与休闲观光（垂钓）、农耕体验、文化传承、健康养老、节庆采摘、科普教育深度融合。三是打造循环型业态。发展生态农业、绿色农业、循环农业。四是打造智慧型业态。发展智慧农业、农村电商等新产业新业态。 （二）培育农业“新六产”带动主体。一是大力培育家庭农场。完善我省家庭农场备案登记办法，开展家庭农场示范场省、市、县三级联创活动。二是规范发展农民合作社。落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。三是壮大提升龙头企业。培育和发展农业产业化联合体，推进集群集聚发展。四是完善农业社会化服务体系。开展农业社会化服务示范县创建活动，制订完善农业社会化服务标准，规范服务行为。 （三）做优农业“新六产”发展载体。一是加快推进农业产业特色小镇建设。建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台。二是加快推进美丽乡村建设。开展美丽乡村示范创建活动，大力推进县域乡村建设规划编制工作，推动建筑设计下乡，技能培训下乡，开展田园建筑示范。三是加快推进现代农业园区建设。推动产业园区、科技园区、创业园区“三园同建”，打造现代农业综合发展平台。 （四）完善农业“新六产”发展利益联结机制。一是推进多方式合作。大力发展订单农业，鼓励新型农业经营主体优先聘用已流转土地或以土地经营权入股的农民，拓宽农村富余劳动力稳定就业渠道。二是完善利益分配机制。支持新型农业经营主体通过“保护价收购+利润返还或二次结算”等方式，与农户建立稳定的合作发展关系。支持农户将承包土地经营权、集体林权、水域滩涂养殖权等产权入股参与农业产业化经营，实行“租金保底+股份分红”等方式的收益分配机制，让农户更多分享产业增值收益。鼓励村集体牵头组建土地股份专业合作社，引导农民以土地承包经营权等入股合作社，切实保障农民土地入股收益。三是健全风险防范机制。稳定土地流转关系，合理确定流转年限，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。建立规模流转土地经营权分级备案制度，建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，鼓励制定适合农村特点的信用评级办法体系，建立健全纠纷调解仲裁体系，保护双方合法权益。 （责任编辑：晨鸿） |
