|
在进行巨灾风险证券化法律制度构建时，我们应重点把握一个原则，即推进巨灾风险证券化与防控市场风险并重。这就要求我国在进行巨灾风险证券化法律制度构建时，要以“科学发展”为主题，更新发展理念，转变发展方式，通过完善《证券法》等相关法律，健康、有序地推动巨灾风险证券化进程。 (三)行政救助与社会救助法律体系的完善 在我国目前的巨灾应对体系中，行政救助与社会救助发挥了十分重要的作用，但是其运作过程并不规范，管理体制并不健全。因此，在进行行政救助与社会救助的法律制度建设过程中，我国应坚持常态化、制度化的原则，保证行政救助与社会救助发挥其应有的作用。积极引导慈善团体等非营利组织参与到巨灾救助活动中；建立合法高效的筹资机制；对于救灾款要专款专用，加强审计和监督；按照城乡经济发展的不同水平确立各自的救助标准，实行差异救助制度。 (四)巨灾基金法律制度安排 我们所指的“巨灾基金”是具有实体性质的，由政府筹资运作，并专门用于巨灾救助的基金。我国巨灾基金法律制度建设应明确以下内容：1.巨灾保险基金的筹资来源。巨灾基金应当采用财政拨款、税收支持以及社会捐助等多种融资方式；同时，巨灾基金的来源也应当拓展到社会企业、非政府组织(NGO)以及国际机构组织等主体。2.巨灾保险基金的使用、管理和监督。应当建立巨灾基金的核心机构，滚动累积，实行单独建账，专款专用。 总之，按照法治国家的要求，参考国外巨灾保险发展的经验，我国巨灾风险融资机制的建立和完善必须以完备的巨灾风险融资法律制度为基础。加快法律制度建设有利于我国有效应对巨灾风险，组织全社会力量抗灾、救灾，有利于构建社会主义和谐社会。因此，加快建设我国巨灾风险融资法律体系，不仅意义重大，而且迫在眉睫。 编辑 卫香香 （责任编辑：职场达人） |
